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3项“成都经验”全国复制推广 成都自贸试验区筑牢制度创新“生命线”

金沙城中心娱乐场 2020-07-11 11:32:14

6年来,商务部已累计向全国复制推广了260项制度创新成果。此次推出的全国自贸试验区第六批37项改革试点经验中,源自于四川的改革试点经验有5项,其中成都有3项。

每经记者 程晓玲    每经编辑 杨欢

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图片来源:每经记者 张建 摄(资料图)

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7月10日,商务部召开关于自贸试验区第六批改革试点经验网上专题资讯发布会,解读国务院近日印发的《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》有关情况。

“建设自贸试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,在我国改革开放进程中具有里程碑意义。”商务部自贸区港司司长唐文弘在会上先容,第六批经验在前几批的基础之上,持续针对市场主体关注的难点堵点,在投资、贸易、金融、事中事后监管等方面深化探索,形成了协同推进效应。

数据显示,6年来,商务部已累计向全国复制推广了260项制度创新成果。此次推出的全国自贸试验区第六批37项改革试点经验中,源自于四川的改革试点经验有5项,其中成都有3项。

自设立之初开始,自贸试验区就承担着带动当地制度创新的使命。将时间线拉长,自2017年挂牌以来,成都自贸试验区制度创新成果颇为丰硕。

“公证最多跑一次”等两项改革试点经验获国务院批准向全国复制推广、“常识产权类型化案件快审机制”等三项成果入选全国自贸试验区第三批最佳实践案例、“多式联运‘一单制’”案例纳入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单……历经3年多探索,成都自贸试验区先行先试的步子始终走在全国前列。

全国复制推广260项制度创新成果 四川亮出“成绩单”

唐文弘在当天的发布会上先容,在推进自贸试验区建设过程中,6年来,商务部累计向全国复制推广260项制度创新成果,并先容了本次37项改革试点经验的基本情况。

这些改革试点经验在实践中取得了什么成效?有哪些特点?

唐文弘表示,此次推出的37项改革试点经验的实践效果很好,主要体现在切实为企业降成本、提升政府治理能力、促进金融服务实体经济、深入开展差别化探索等方面。

“例如,四川自贸试验区试行‘增值税小规模纳税人智能辅助申报服务’,将纳税人自行申报变为税务机关智能预申报,切实减轻了中小微企业申报负担。”在切实为企业降成本方面,唐文弘明确提到四川自贸试验区的一项改革经验。

在新时代推进西部大开发形成新格局背景下,四川、成都自贸试验区的改革探索备受关注。

据了解,本次37项改革试点经验中,来自四川的有5项,包括空铁联运一单制货物运输模式、分布式共享模式实现“银政互通”、冰鲜水产品两段准入监管模式、增值税小规模纳税人智能辅助申报服务、企业“套餐式”注销服务模式等。其中,前3项均来自成都自贸试验区。

发布会上,邓德雄亮出一组“成绩单”——四川坚持把自贸试验区作为全面开发开放的引领性工程,探索形成600余个制度创新成果,多项在全国复制推广,55项在全省复制推广,自贸改革红利不断释放。累计新设企业超过10万家、注册资本超过1.1万亿元,贡献全省近1/3的外商投资企业、1/10的进出口、1/20的新增企业。今年1-5月,自贸试验区进出口同比增长45.8%,在稳定外贸外资基本盘中持续发挥示范引领作用。

作为四川自贸试验区的主体区域,成都自贸试验区在第三批自贸试验区中成绩出色。数据显示,围绕产业发展过程的“堵点、痛点、难点”,破解市场主体发展难题,成都自贸试验区累计形成制度创新成果430多项。其中,中欧班列集拼集运新模式、“铁银通”铁路运单金融化创新、“自贸通”综合金融服务等12项改革经验在全国复制推广或学习借鉴。

截止目前,《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》明确的155项改革试验任务中已实施151项,实施率达97.4%。

3项“成都经验”入选 筑牢制度创新“生命线”

发布会上,邓德雄先容了此次四川入选自由贸易试验区第六批改革试点经验的具体成果,其中包括3项“成都经验”——贸易便利化领域的冰鲜水产品两段准入监管模式、金融开放创新领域的分布式共享模式实现“银政互通”、在成都铁路局局管范围内复制推广的空铁联运一单制货物运输模式。

“空铁联运一单制货物运输模式,打破了铁路和航空联运壁垒,创新设‘空铁联运一单’单证,该模式比非‘航空+铁’联运的物流节约10%—40%的运输时间;分布式共享模式实现‘银政互通’,实现银行与公积金中心、不动产登记中心等相关政府部门数据专线联通,目前该平台发放个人消费贷款约50亿元,不动产业务量达70万笔;冰鲜水产品两段准入监管模式,对海关一般信用及以上的冰鲜水产品进口企业实‘附条件提’……”邓德雄先容。

多项改革试点经验诞生的背后,是成都在全省自贸领域连续保持的“领头羊”地位。

成都海关发布的数据显示,今年1-5月,四川货物贸易进出口总值突破3000亿元,达3012.2亿元,规模位列全国第8;比去年同期增长22.3%,增速位列全国第2。其中,成都外贸进出口总值2673.6亿元,同比增长25.8%,占同期四川进出口总值的88.8%。这也意味着,成都对全省外贸的“主干”引领进一步突出。

“制度创新是自贸试验区改革的生命线,企业诉求是制度创新的动力源。”唐文弘在发布会上表示。

在制度创新方面,成都自贸试验区也不乏亮眼成绩。据统计,挂牌三年多来,四川自贸试验区成都区域探索出了430余个改革实践案例。2019年,四川自贸试验区成都区域制度创新成果入选数在全国第三批自贸试验区中排名前列。

随着制度创新改革探索不断推进,带动产业发展的新机制日益完善,越来越多的企业选择成都、落地成都。截至2020年3月底,自贸试验区成都区域注册企业120875家、注册资本18407.44亿元。2019年,成都区域新设企业数、利用外资实际到位增速、外贸进出口总额增速排名均居第三批自贸试验区首位。

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